XX乡打好安全生产翻身仗工作方案为深刻汲取近年来省内外特别是长沙市“4·29”居民自建房倒塌事故教训，进一步强化安全生产监管执法，提高本质安全水平，全力打好安全生产翻身仗，接合我乡实际安全生产工作实际，特制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神及XX大精神，牢固确立人民至上、生命至上观念。经过深入开展安全生产专项行动检查，坚决维持安全生产法治秩序和法律尊严，维持人民群众生命安全权益，敦促企业落实安全生产主体责任，严防因非法违法行为造成的生产安全事故，确保实现我乡打好安全生产翻身仗。二、工作任务（一）加大监管执法力度1.推动隐患清零。依照“三管三必需”和“业相近”“管合法也要管非法”的要求，深入开展隐患清零行动。关于专项整顿三年行动和潜在风险隐患排查出来的隐患进行回头看，确保100％按期整改到位。2.严格监管执法。连续深入开展“强执法防事故”行动，


中打击、整顿一批当前表现突出的安全生产非法违法、违
规违章行为。（1）共
性整顿1.无证
、证照不全或证照过期、围超可范许从事生产经营活
动的；2.被暂扣证
照或被责令停产整顿未经擅收验自组织生产经营的
；
强化计划执法、精准执法，明确重点检查企业和重点执法事项，严格落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》和刑法修正案（十一），依法推进“行刑衔接”，关于严重危害公共安全的违法行为依法追究刑事责任。3.强力打非治违。严格落实乡政府“打非”属地责任，连续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、工贸、消防、学校等重点行业领域打非治违行动。关于顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依纪依法从重惩处。（二）重点任务在全乡一切行业领域、一切生产经营企事业单位开展安全生产“打非治违”行动，突出交通安全、烟花爆竹、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所，采用严厉有效的办法，集


闭取消后又擅自从事生产经营活动的；4.存
在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；5.不
具备安全生产条件从事生产经营活动的；6.未
经过复产复工验收，擅自组织生产经营的；7.未
依照“安全责任到位、安全管理全位、安到投入到位、安全
培训到位、应急救援全位”要求落实企业安到生产主体责任的。（2）专项整顿1.交通安全方
面（1）营
运车辆驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、占
道霸道行驶以及无驾驶证、驾驶与证所驾车型不符、无从业资
格证驾驶运输车辆的；（2）非客车（船舶）违法载人的；（3）不
具备营运资格车辆非法营运的；法4）非（改装车辆从事
运输的；（5）涉校车辆超速、超载的；（6）农用车辆非法载客
的；（7）未经批准的渡口渡船的法经营非；（8）其他交通
问题顽瘴痼疾。（责任单位
：乡应急办牵头，乡水管站、乡综治办、乡执法
队等相关部门配爆2.烟花合）竹。（1）专
卖店存在”下店上宅”、”前店后宅
的”；专（2）卖店与居民居住点建筑物安全间距不足的；
3.关


卖店存在超量储存的；（4）进购法非渠；烟花爆竹的道（5）专
卖店存在安全隐患而未整改到位继续经营的；（6）专卖店
工作人员未参与安全培训，未取得上岗证的。（责任单位
：乡应急办牵头，乡综法治、乡执办队、派出所等相关
部门配合）3.消防安全方
面（1）生产、
储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置
在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；（2）生产、
储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同
一建筑物内，不契合消防技术标准的；（3）
擅自占用、堵塞、封闭集中居民点的疏散通道、安全出
口或者有其他妨害安全疏散行为的；（4）
辖区内企业、建筑工地、居民集中区以及超市、集贸市场等人员密集场所
存在违章动火作业的。  （责任单位
：乡应急办牵头，乡水管站、乡林业站、乡综治办、乡
农业农村办、乡执法队等相关部门配合）4.危险化学品方
面（1）相关安全制度
未上墙的；营（2）经店主未经过安全培
训的；未配备消防灭火设备或未即时新更过期的灭火器的；（3）
与易燃易爆物品混合经营的；）5（未设立鲜明的安全警
（3）专


识标牌的；零（6）售经营点存在超量储存的；（7）未经许可或超范围
经营的；（8）存在重大事故隐患未整改而继续经营的。（责任单位
：乡应急办牵头，乡综法治、乡执办队、派出所等相关
部门配合）5.建筑施工方
面（1）
无资质、无许可非法施工的；）2（未配现场施工安全管
理员的；（3）施工材料占道堆放影响交通而未整改继续施工的，有
其他安全隐患未整改继续施工的；（4）不配戴安全防护设备就
进入现场施工的；（5）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。（责任单位
：乡应急办牵头，乡综法治、乡执办队、派出所等相关
部门配合）6.应急
管理方面（1）
未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼
职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍的；（2）
未制定安全生产事故应急预案，且未按规则进行备案、培
训和演练的；（3）
未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上
设置鲜明的安全警示标志的；
示标


封闭应急救援通道的；（5）
未按规则配备必要的应急救援器材、设备和物资的。（责任单位
：乡应急办牵头，乡综法治、乡执办队、派出所等相关
部门配合）7.其他
水业领域。行利、农机、电业等行力领域乡属单位要接合工作实际，
针生关于安全产薄弱环节和可能发产安全生生事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全
面开展专项整顿。（三）提
升本质安全水平1.强化
源头管控建关于烟花爆竹、。筑施工等行业高危项目人员
云集场所，不达安全标准的不可许能和开工。关于违规审批
、强行上马成造事故的，实行终外追责。强化身包队伍管理
，严肃查处违法分包转包行为，格严劳务派遣、灵活用工人员管
理，坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责”，关于发
生安全事故的严格追究资质方的责任。 2.构
建双重预防机敦。制促企业依法加强险风辨识评估患隐和排查，依法依
规建立风险分级管控治和患排查隐理双重预防
机0，高危企业1制0％建立落实双重预防机高。切实强化制风险作业现场管
理，敦促企业在醒目位置和点重区域设置安全风险隐
息公告栏，制作岗位风险卡知告，推进落实“一会三
（4）


和制度，在重大安全风险的工作场所”岗位，设置鲜明警示标
志，强化危险源监测和预警。3.推动
科技兴安。续连应用森林灾火防控铁塔遥感检测系统
、“两客一危”等行业领域现代技术装备应用。4.夯
实基层基础。推进基层应急管理体系和能力现代化，按
规则务实有关任落。加强安全生产基础设施建设安和全生产监管
能力建设，依法明确负监安全责产生督管理的有关工作机构
及其工责，强化职作保证。探索、进乡推村应急和消防所一体化建
设，推动构建共建共治共享的安全治理格局。5.筑牢人民防
线。加强安全生产宣传队伍和阵地建设，扎实开展
新习安全生产法》和《湖南省安全生《条例》的学产宣贯，深入推进“
四个面向”宣传，连续推动全安宣传“五进”，依
托“安全生产月”、“消防安全日生、“安全”产法宣传周
”、“交通安全日”等活动加强主题宣传、典范宣传、警示宣传
不，断普全及安识知、增强全民全安意识。通类各畅举报投诉渠
，加大道励举奖报力度，鼓励员民群众和企业人工经过“12350”“12345”等方
式举报违全生产非法安法行为和重大安全隐患，
形成全社会参与支持、群防群治的氛围。（
四）压紧压实各级安1.落实责任全生产属地责任。认真
贯彻落实党政领导同志安
卡


则规领，乡要主导将产安生全纳入政府议事日
程，时即研究解出决突问题，列出题问的单，提出有效清解决办法
；其他领导同志分工把口、严格履实责切，抓好分业领域安全生产工作。行管2.落实
村各（社区属）、乡各管位责任。依照“管行业必需管安全、管业务必需单安全、管生产经营必需管安全”和“管合法必需管非法”“业务相近”的
原则，进一步理全安清生产职责特别是
新事物新业态新全险的安风监管职责。建立行业
部门派驻全业安企生产监督员，围绕“提升安质本全、规矩基础
管理、扫荡顽瘴痼疾业3.落实企”目标。主体责任。敦促企业建立
健全员安全生产责全任制，高危企业“一
会三卡”。盖率100％覆连续推进安全生产标准化建
设安提高企业，全管理水平特，种作业人员持证上岗
率100％。4.落实从业人员安全防
护责任。从业人员（含劳务派遣、灵活
用工人员）教育培训率，100达％使其掌握必要的安全生产
知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置办法，知
悉方身在安全生自产面的权限和义务，知晓各种安全生产举报
方式和途径。5.严
肃追责问。责关于整顿工作不负责