当前学前教育存在问题及对策建议近年来，学前教育事业取得长足发展，学前教育资源不断扩大、普及水平逐步提高、管理制度日益完善。但因底子薄、欠账多，学前教育区域发展不平衡、入园不充分、入公办园难、入民办园贵等问题依然存在，亟待有效破解。一、存在问题一是学前教育资源配置不均衡。城乡配置不均。全市新建公办幼儿园主要集中在农村，但农村人口大量涌入城区，农村入园幼儿数量逐年减少，而城区公办幼儿园少、园舍小，且多数建在老城区，无扩展空间，导致农村学前教育资源闲置或浪费、城区公办园学位不足等问题。由于公办幼儿园数量少，适龄幼儿人满为患，而民办幼儿园有的价格昂贵，家长承担不起，有的规模较小、师资短缺，面临招生难的问题。民办幼儿园虽然数量多，但质量参差不齐，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物普遍比较匮乏。根据全省城镇小区配套幼儿园《治理方案》要求，落实过程中，部分新建小区未配建幼儿园；一些小区虽然配建但未按标准建设；一些按标准配建的幼儿园又存在移交困难等问题。许多新建小区幼儿园由于租金昂贵无人承租，导致部分闲置。根据政策要求，国企幼儿园需移交地方


岗民不相适应。特别是在位办幼儿园，幼儿教师具有大
专以上学历层次数人的偏少，有的甚至
没伍取得幼儿教师资格，教有队师稳定性欠缺、流动
较大，在人员监。方面存在难度管城乡幼儿园园长素质差距明显
理市级以上幼儿园园长办园，念较新，整体质素和管理水平较高，县、乡镇幼儿园园长在学
历层次、知识素养和管理水平等方面存在不足。三
是学前教育缺少制度保障。由于相关制度不完善，政府在学前教育
投入中缺位现象严重，由于财力、物力、人力有限，各
级政府均优先保障义务从育，对学前教教的发展力不育心，导致学前教育发展
滞后。在幼儿活动课程构建上，重教轻保现象
突出，在全市各级各类幼儿园日一活动安排中，存在重视集
管理，但全市未出台相应移交办法，移交过程中存在教师编制、人员划转、资产产权等方面问题。二是幼儿教师队伍建设有待加强。按照编制标准规定，县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为1∶10，乡镇及以下公办幼儿园为1∶12。目前公办幼儿园在编教职工缺口近xx人，新建幼儿园及回收配建幼儿园都面临缺建制编制问题。幼儿教师待遇普遍偏低，特别是民办合同制教师，不仅工资标准低，而且无五险一金，甚至存在短期聘用现象。学前教育保教人员进入幼儿园从业准入门槛低，素质能力与


教学活动开展，忽视生活域户外、区、活动问题，学前教育教学缺乏有效
针对性。二、对策建议一要规划
先行，未雨绸缪。充分考虑人口变化和城镇化发展
势趋，将设幼儿园建纳入城乡公共公理和管共服务设施统一规划，
增加公办幼儿数量。园结实合际情况，加快撤消或合小规模并、效益低的幼儿园。城市新建小区配套幼儿园，要规定在
土招地拍挂期前作就为前置条件，竣工验收合格后，无偿交付
当地教育行政部门统筹安排标于用前教育，按学准化、规范化
、规模化建求规划要设幼儿园。农要村结合学校布局调整和幼儿生源
情况，科学规划幼儿园布局。合理，置教育资源配采取乡镇集中办
好一所中心偏儿园、大村幼及远小村独立办园、相
邻小村联合办园等措施，尽一减量一村少班一师的学前班、混
合班。二要多
措并举，政策保障。按照中共中央国务院《关于学前教育
化改革深规范发展的见干意若》要求，尽快制定小区配套幼儿园建设管理办法，加
推快园进镇小区配套城儿幼专项整治，建
立定期通报制度，彻底解决建规未规、应应未建、应交未交、应办未办等问题。政
府应加大扶持力度，引导社会力量兴
办普惠性幼儿，园通过购买服务、综合奖补、减免税金、培
体


师、教教研指方导等式，支持普性惠民办园发展。建议由发改
、国资、住建、自门资源和教育然部等联动，专项推进省市属
国有企业单位所属城镇小区幼儿园治理工作。三
要拓宽路径，强化保伍。落实公办园教队工资待遇师障政策，完善幼儿教师职
评称定系体，确及保教工资师时足额发放
理民办园参照公办园教师工资收入水平，合。确定工资收入并
依法依规足额足项为教职工缴纳“五险一金”。四
要整合联动，完善监管。严幼格儿园准入管理，依据国家
基本标准调整幼善完儿园设置标准，照按审批要求，严格执行“先证后
照”，对符合审批条件进幼的园依法儿行审批。高度
重视幼儿园安管全理工作，市场监、管卫健、应急公、安、消防
等部门齐抓共管、常态监测，确保每一座幼儿园都在监管范围内
规范办学。鼓通励过结对帮扶、举办分园、委托管理、捆绑
发展等模式办园，带动薄建园、新村园、农弱园快速发展，全面提
升学前教育质量。
训


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