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《浙江省安全生产条例》学习材料
目录立法沿革简述修订内容变化行业条文规定123CONTENTS
0THE FIRST1、立法沿革简述
《浙江省安全生产条例》是2006年出台，经过2009年、2014年小修（修正），2016年、2022年大修（修订）新修订《浙江省安全生产条例》经浙江省十三届人大常委会第三十九次会议审议通过，将于明年3月1日起正式施行立法沿革
1、体例结构 修订后条例后共七章64条。目录如下：第一章 总则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 安全生产的监督管理第四章 社会参与第五章 生产安全事故的应急救援和调查处理第六章 法律责任第七章 附则2、聚焦思想（1）进一步全面压实安全生产责任。（2）着力健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局。3、内容特点（1）对上位法《安全生产法》进行了操作性细化。（2）将浙江“大综合一体化”、安全生产数字化建设、社会参与等特色做法补充进条例。修订概述
0THE FIRST2、修订内容变化
编纂体例上“创新性”新增“第四章社会参与”八个法律条文，构建安全生产监督管理支持体系。基层治理上“网格化”赋予乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构更具体的管理职权。行业管理上“重点性”较大篇幅规定了高危行业、特种施工作业、高风险项目、爆炸性危险性物质等防控措施区域管控上“特色性”专门对船舶修造（拆解）、机械冲压、港区危险品装卸、数字化等区域特色规定管控措施职责术语上“释明性”对企业制度、教育培训、重点检查、港区新改扩项目监管、第三方执业禁令等进行枚举式解释内容修订的五大变化
E
l
e
m
媒体、行业协、会居委会、
e
n
村委会、检察院等社会各方在安全生产构建监督管理支持体系的职能定位。安全生产监督管理格局党
t
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E
相关条块上的职责：
E
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n
t（一）编纂体例“创新性”规定了省安全生产监督管理体制,明确了安全生产监督管理
和政府的领导，任责安全生产监督管理部
政统一领导、部门依监法管、企业全面负责、
门的综合监督管理职责，负责安全生产的监督管理
群众参与监督、全社会
部督的行业监门管理职责，乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构的基层网格化管理职责，生产经营单位的主
广泛参与党
体职责
条例第一章贯彻“横向到边，纵向到底”思路构建安全生产监督管理支持体系 新增“第四章社会参与”，实现安全生产立法体例上及内容上的突破，以法规规定形式，明确了工会、学校、新闻
关系图
支持体系
决属地机构有职无权的问题
等镇人民政府乡地属机构力量，落实基层网格化安全治理解
制品业、纺织、业电气多，管理、乡镇、街道于园区（二）基层治理的“网格化”借助
款、第三十一条第二款既
械等12类机比产业难度大广散
规定乡镇人民政府等属地机构配安设全生产监督管理机构、工作人
重高，安全风险大民营企业
员的具体要求
，又赋予其对本域内区管理生产经营单位安全生产
状况监督检查和服务的权力02“指导大综合一体化”行政执法改革多领
域执法事项纳入合综行政执法范围，多
个条线行政执法实现队伍统一，实现执法力
量下沉。03夯
实基层网格化治理基础有利
于乡镇人民政府等属地机构协助县级以上人民政府及
有关部门履监全生产行安督管理职责金属
01规定机构、赋予职权《条例》第五条第二
严的
事故领域
主体履职配员措施。易发多发
按从业人员
人数比例，梯次配备危行了高业 安全生产管理机构、安全生产管理人
事故领
分别对从事特种施工作业、使用或
员职数，
域02易发多发
产生爆炸性危险性物质、经营高风险项目的生产经营单位提出更为举措。管控具体的 例：第二十一条 生产经营单位进行爆破、
达到“标准，如：翻番50人以下，
吊装、动火、临时用电、有限空间作业和
配备专职安全生产管理人50；员人以上100人以下，
国家规定的其他危险作业，应当安排专门人员行现进场安全管理，并落实下列安全措施：（一）作业
配安全生产管理机构，
前完成作业现场危险危害因素辨识分析、安全防护措施落实以及相关内部
并配备2名专职安全生产管理人
审签手续；（二）确认作业人员具备上岗资质者技或能，身体状况和劳动防护用品配备符
员”。2.《条例》第十六条规定
合安全作业要求；（三）告知作业人险危员危害因素、安全作业要求和应急措施；（四）
主要负责人和安全生产管理人
发现直接危及人身全的安紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出作业人员；
员自任职之日起六个月内
（五）执行国家和省其他有关危险作业的规定和本单位危险作业管理制度。生产经营单位委
须经培训考核、持证上岗。发生人
托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与接受委托的作业单位签
员死亡生产事故后，重新培训考核
订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。接受委托的作业单位在危险作业
。3.《条例》第十九条规定重大危险
前应当方制定危险作业案，落全防实安护措施，并设置作业现场的安全区域。（三）行业管理上的“重点性”对高危行业规定更
源备案
制度，《条例》第二十六条又规定安全生产
承诺制度 《条例》第二十一条、第二十二条、第二十九条
0102高危行业011.《条例》第十四条规定，
列入高危行业管理范畴
使用机械冲压设备
，落实高危行业的风险控制和隐患治理措施。《条例》第三十八条
的生产经营单位安装和使用安全防护装置，
落定实期维护保的养要求。突
根据港口物流供应链长
、管控难的特点，规定了在港区内危险物品（
集装箱）装卸、过驳、储存等作业环节
显区域安全生产数字化应用，《条例》有
，对危险物品仓储经营单位的分类堆放
四个法条八处提及了“数字化”。1、必须
、物品查验、安全设施、风险防控、隐患
做：《条例》第十九条要求主管部
治理等情况落实管控举措，健全港区内集
门之间实现重大危险源备案信息互联享共。《条例》第三十三条规定建立危险化学品安全管理数字化系
装箱堆场危险物品联查机制合检，打击频发
的危险瞒报、谎报等违法行为。（四）区域管控上的“特色性”
统，实现危险化学品全
环节、全过程的监督管理。2、
鼓励做：《条例》第九条强调推进安全生产数字监管，
拓宽数字化应用场景；《条例》第十六条
鼓励高危行业运用数字化
手段进行线上培训。将船舶修造（拆解）
02机械冲压04数字化建设03港区危险品装卸01 船舶修造（拆解）《条例》第二十三条规定
要建立9项管理制度（操作规
场所（1）冒用他
程），上
岗前须安全教育培训3类人员
生产经营单位、3处生产经营
。（一）新进
场所，为行政部
或者换岗的从业人员；（二）
门履职匡定边界方向。（一）
属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位
属于国家规定的高危行业、
；（二）近
领域离岗三个月以上，以及其他
三年发生过人员死亡生产安全事故的生产经营单位
行业、领域离岗六个月以上的
；（三）
从业人员；（三）
安全生产纳入失信行联为合惩戒对象
采用新工艺、新技术、新材料
的生产经营单位；（四）
或者使用新设备的有关从业人
重大事故存在位隐患的生产经营单管部门中介
员。03《条例》第三十七条
场所（五）职责术语上的“释明性”部
；（五）试
生产或者复工复产的生产经营单位
门监管职责分工中介
；（六）人
员密集的生产经营场所；（七）与居住场所在同
厘清了应急管理部门、港
一建筑物内的生产经营
口行政管理部门在港区内新建、改建、扩建建设项目，
场所；（八）其他应
机构重点检查单位及
履行安全条件、安全设施设计审查以及建设项目
当重点检查的生产经营单位和
运营监督管理的边界，杜绝
机构的执业禁令重点检查单位及
场所 04。《条例》第四十条、第六十二条规定了安全
监管上可能发生的生漏洞产经营单位主
评价
、认证、检测、检验职责的第三方机构执业行业禁令，阐
释执业人员4种违法行为，并规定
人名义在安全评价、认证、检测、检验报告或者相关记原始录签名；中（2）项目
罚则，实现了有效的行刑衔接，进一步规范了第三方机构及
组负责人及负责现场勘验人员未到现等场开展勘验有关工作；（3）未
从业人员的执业行为单位02生产经营。的管理制度《条例》第十二条、第十七条以枚举方式释明生产经营单位
如实记录过程控制、现场勘验和检测检、验的情况；（4）擅
规以及、简化法律、法自更改国家标准行业、标准规定的相关程序或者内容。
01《条例》第三十条规定重点检查的5类
0THE FIRST3、行业条文规定
规定港航行业条文有3条
已列入险物品行业管理港区内危高危重点检查事项港区内
分工船舶修造（拆解）
集装箱堆场危险物品联合检查机制直接
港区内新改扩建设项目的监管职责
分工（条例第三十七条）
部门港
口行政管理部门（一）明确港区内新改扩��
目录立法沿革简述修订内容变化行业条文规定123CONTENTS
0THE FIRST1、立法沿革简述
《浙江省安全生产条例》是2006年出台，经过2009年、2014年小修（修正），2016年、2022年大修（修订）新修订《浙江省安全生产条例》经浙江省十三届人大常委会第三十九次会议审议通过，将于明年3月1日起正式施行立法沿革
1、体例结构 修订后条例后共七章64条。目录如下：第一章 总则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 安全生产的监督管理第四章 社会参与第五章 生产安全事故的应急救援和调查处理第六章 法律责任第七章 附则2、聚焦思想（1）进一步全面压实安全生产责任。（2）着力健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局。3、内容特点（1）对上位法《安全生产法》进行了操作性细化。（2）将浙江“大综合一体化”、安全生产数字化建设、社会参与等特色做法补充进条例。修订概述
0THE FIRST2、修订内容变化
编纂体例上“创新性”新增“第四章社会参与”八个法律条文，构建安全生产监督管理支持体系。基层治理上“网格化”赋予乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构更具体的管理职权。行业管理上“重点性”较大篇幅规定了高危行业、特种施工作业、高风险项目、爆炸性危险性物质等防控措施区域管控上“特色性”专门对船舶修造（拆解）、机械冲压、港区危险品装卸、数字化等区域特色规定管控措施职责术语上“释明性”对企业制度、教育培训、重点检查、港区新改扩项目监管、第三方执业禁令等进行枚举式解释内容修订的五大变化
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和政府的领导，任责安全生产监督管理部
政统一领导、部门依监法管、企业全面负责、
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群众参与监督、全社会
部督的行业监门管理职责，乡镇人民政府、街道办事处、功能区管理机构的基层网格化管理职责，生产经营单位的主
广泛参与党
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条例第一章贯彻“横向到边，纵向到底”思路构建安全生产监督管理支持体系 新增“第四章社会参与”，实现安全生产立法体例上及内容上的突破，以法规规定形式，明确了工会、学校、新闻
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支持体系
决属地机构有职无权的问题
等镇人民政府乡地属机构力量，落实基层网格化安全治理解
制品业、纺织、业电气多，管理、乡镇、街道于园区（二）基层治理的“网格化”借助
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械等12类机比产业难度大广散
规定乡镇人民政府等属地机构配安设全生产监督管理机构、工作人
重高，安全风险大民营企业
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，又赋予其对本域内区管理生产经营单位安全生产
状况监督检查和服务的权力02“指导大综合一体化”行政执法改革多领
域执法事项纳入合综行政执法范围，多
个条线行政执法实现队伍统一，实现执法力
量下沉。03夯
实基层网格化治理基础有利
于乡镇人民政府等属地机构协助县级以上人民政府及
有关部门履监全生产行安督管理职责金属
01规定机构、赋予职权《条例》第五条第二
严的
事故领域
主体履职配员措施。易发多发
按从业人员
人数比例，梯次配备危行了高业 安全生产管理机构、安全生产管理人
事故领
分别对从事特种施工作业、使用或
员职数，
域02易发多发
产生爆炸性危险性物质、经营高风险项目的生产经营单位提出更为举措。管控具体的 例：第二十一条 生产经营单位进行爆破、
达到“标准，如：翻番50人以下，
吊装、动火、临时用电、有限空间作业和
配备专职安全生产管理人50；员人以上100人以下，
国家规定的其他危险作业，应当安排专门人员行现进场安全管理，并落实下列安全措施：（一）作业
配安全生产管理机构，
前完成作业现场危险危害因素辨识分析、安全防护措施落实以及相关内部
并配备2名专职安全生产管理人
审签手续；（二）确认作业人员具备上岗资质者技或能，身体状况和劳动防护用品配备符
员”。2.《条例》第十六条规定
合安全作业要求；（三）告知作业人险危员危害因素、安全作业要求和应急措施；（四）
主要负责人和安全生产管理人
发现直接危及人身全的安紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出作业人员；
员自任职之日起六个月内
（五）执行国家和省其他有关危险作业的规定和本单位危险作业管理制度。生产经营单位委
须经培训考核、持证上岗。发生人
托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与接受委托的作业单位签
员死亡生产事故后，重新培训考核
订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。接受委托的作业单位在危险作业
。3.《条例》第十九条规定重大危险
前应当方制定危险作业案，落全防实安护措施，并设置作业现场的安全区域。（三）行业管理上的“重点性”对高危行业规定更
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制度，《条例》第二十六条又规定安全生产
承诺制度 《条例》第二十一条、第二十二条、第二十九条
0102高危行业011.《条例》第十四条规定，
列入高危行业管理范畴
使用机械冲压设备
，落实高危行业的风险控制和隐患治理措施。《条例》第三十八条
的生产经营单位安装和使用安全防护装置，
落定实期维护保的养要求。突
根据港口物流供应链长
、管控难的特点，规定了在港区内危险物品（
集装箱）装卸、过驳、储存等作业环节
显区域安全生产数字化应用，《条例》有
，对危险物品仓储经营单位的分类堆放
四个法条八处提及了“数字化”。1、必须
、物品查验、安全设施、风险防控、隐患
做：《条例》第十九条要求主管部
治理等情况落实管控举措，健全港区内集
门之间实现重大危险源备案信息互联享共。《条例》第三十三条规定建立危险化学品安全管理数字化系
装箱堆场危险物品联查机制合检，打击频发
的危险瞒报、谎报等违法行为。（四）区域管控上的“特色性”
统，实现危险化学品全
环节、全过程的监督管理。2、
鼓励做：《条例》第九条强调推进安全生产数字监管，
拓宽数字化应用场景；《条例》第十六条
鼓励高危行业运用数字化
手段进行线上培训。将船舶修造（拆解）
02机械冲压04数字化建设03港区危险品装卸01 船舶修造（拆解）《条例》第二十三条规定
要建立9项管理制度（操作规
场所（1）冒用他
程），上
岗前须安全教育培训3类人员
生产经营单位、3处生产经营
。（一）新进
场所，为行政部
或者换岗的从业人员；（二）
门履职匡定边界方向。（一）
属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位
属于国家规定的高危行业、
；（二）近
领域离岗三个月以上，以及其他
三年发生过人员死亡生产安全事故的生产经营单位
行业、领域离岗六个月以上的
；（三）
从业人员；（三）
安全生产纳入失信行联为合惩戒对象
采用新工艺、新技术、新材料
的生产经营单位；（四）
或者使用新设备的有关从业人
重大事故存在位隐患的生产经营单管部门中介
员。03《条例》第三十七条
场所（五）职责术语上的“释明性”部
；（五）试
生产或者复工复产的生产经营单位
门监管职责分工中介
；（六）人
员密集的生产经营场所；（七）与居住场所在同
厘清了应急管理部门、港
一建筑物内的生产经营
口行政管理部门在港区内新建、改建、扩建建设项目，
场所；（八）其他应
机构重点检查单位及
履行安全条件、安全设施设计审查以及建设项目
当重点检查的生产经营单位和
运营监督管理的边界，杜绝
机构的执业禁令重点检查单位及
场所 04。《条例》第四十条、第六十二条规定了安全
监管上可能发生的生漏洞产经营单位主
评价
、认证、检测、检验职责的第三方机构执业行业禁令，阐
释执业人员4种违法行为，并规定
人名义在安全评价、认证、检测、检验报告或者相关记原始录签名；中（2）项目
罚则，实现了有效的行刑衔接，进一步规范了第三方机构及
组负责人及负责现场勘验人员未到现等场开展勘验有关工作；（3）未
从业人员的执业行为单位02生产经营。的管理制度《条例》第十二条、第十七条以枚举方式释明生产经营单位
如实记录过程控制、现场勘验和检测检、验的情况；（4）擅
规以及、简化法律、法自更改国家标准行业、标准规定的相关程序或者内容。
01《条例》第三十条规定重点检查的5类
0THE FIRST3、行业条文规定
规定港航行业条文有3条
已列入险物品行业管理港区内危高危重点检查事项港区内
分工船舶修造（拆解）
集装箱堆场危险物品联合检查机制直接
港区内新改扩建设项目的监管职责
分工（条例第三十七条）
部门港
口行政管理部门（一）明确港区内新改扩��