在整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作推进会。主要任务是，深入学习贯彻关于基层治理和整顿 形式主义、为基层减负的重要论述，全面落实党中央决策部署和市委工作安排，深入查找剖析我县基层治理不良现象和形式主义突出问题，明确应关于办法 ，加强组织领导，推动基层减负工作取得实效，为社会主义现代化新XX建设提供坚强作风保证。下面，我讲X点意见一、提高政治站位，深学笃用关于基层治理和整顿 形式主义、为基层减负的重要论述党的十八大以来，高度重视整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作，多次作出重要指示批示，系统论述了关于基层治理和整顿 形式主义、为基层减负的方向性、全局性、战略性问题。一要深刻领会把握关于基层治理的重要论述。强调，“基层强则国家强，基层安则天下安”，党的二十大报告中明确要求“坚持大抓基层的鲜明导向”。主要精神体现为X个方面：一是明确“加强党的领导”这一重大原则，这是提高基层治理效能的关键。二是明确“服务群众、造福群众”这一目标要求，将其作为基层治理的起程点和落脚点。三是明确“加强基层党的建设”这一关键支撑，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。四是明确“把城乡社区基础筑牢”这一工作导向，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中进一步加强社区治理。五是明确“共建共治共


认识形式主义、官僚主义的多
样性和变异性，深化整顿 、见底见效，
警惕以形式主义反关于形式主义、以官僚主义反关于官僚主义。五是强调以上
率下、上下联动，各级领导机关要把
自己摆进去，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，一把
手要负总责，各级领导同志 要以身作则。三要深刻领会把握关于为基层减负的重要论述。始终心
系基层，高度关切基层，关于基层减负工作提出了一系列
明确要求，主要精神体现为X个方面：一是明确要求把基层同志 从
文山会海、繁文缛节、迎来送往中解脱出来，让
基层同志 有更多时间和精力抓具体工作的落实。二是明确要求改进
督查检查考核方式方法，严禁多头考核、层层考核
、搭车考核，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判
工作好坏，特别是要采用 有效办法 为基层减负。三是明确要求建
立推崇 实干、带头担当、加油鼓劲的正向鼓励机制
，关于基层同志 特别是困难坚苦 地区和奋战在一线的同志 ，要
给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜
，更广泛更有效地调动同志 队伍积极性。的这些重要论述、指示要求，
立意高远、内涵丰富、思想深刻，为我们整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、深入推进
享”这一实践路径，充足发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共通 体。六是明确“改革创新”这一重要方法，经过改革破解基层社会治理体系中存在的问题。二要深刻领会把握关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述。高度重视作风建设，关于力戒形式主义、官僚主义多次作出重要论述和指示批示。主要精神体现为X个方面：一是强调形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。二是强调整顿 形式主义和官僚主义要从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。三是强调贯彻落实中央决策部署不能空喊口号、流于形式，绝不允许搞上有政策、下有关于策，口号震天响、光说不练。四是强调坚持问题导向，锲而不舍、锲而不舍，要充足


本遵循、思想指引、方法指南。市委高度重视整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作，家
军书记多次研究部署，强调要“认真落实中央要求，关于形式主义
特别是工作下放增加基层负担
现象突出问题认真排查梳理，作为专项整顿 的重要内容抓
好检视整改”。我们要进一步提高政治站位，切实增强做好
整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作的政治
自觉、思想自觉和行动自觉，做到一体学习、一体领会，坚决全面贯彻落实。二、坚持问题导向，深入查找剖析基层治理不良现象和形式主义突出问题整顿 形式主义为基层减负，提
升基层治理效能，是中央
连续部署推动的重要工作。这次主题教育又将其作为一项
重点整顿 任务来抓，充足释放了中央进一步加大整顿 力度的强
烈信号。刚才，县委办公室通报了XX县基层治理不良现象和形式主义突出问题调
研情况，概括起来，主要有X个方面的问题。一是
文件会议“上下一般粗”。有的单位关于上级政策
文件领会不深、研究不透，制定出台的具体贯彻落实举措针
关于性、操作性不强，照抄照搬、穿靴戴帽等情况仍然
存在。二是工作任务
随意摊派。有的单位以“属地管理”名义，将工作任务
简单派交镇街和村（社区），增加基层负担
。三是
表表册册五花八门。基层一线填报的各类表格、数据资料种类繁
多，“日报告零报告”让基层疲于应付。四是
数据平台繁琐庞杂。“指尖上的形式主义”突出，基层同志
打卡留痕忙不停，“点击量”“日活率”成为新的负
担。（县委调研组发现，据不完全统计，在日常工作中，有的
村（社区）同志 微信工作群、QQ工作群多达XX余
个。）五是精
文简会不够彻底。以白头、便函、便笺等代替
基层减负工作提供了根


式文件的现象突出，各类专题会、推进会、调度会等会议数量居
高不下。六是
挂牌上墙较多较乱。村（社区）挂牌上墙种类繁多
复杂，“牌子挂满墙”“牌子挂不下”现象突出。（县委调
研组发现，有的单位要求将相关工作站、工作室挂牌上
墙。比如：妇女之家、社区教育中心、青少年之家、普惠金融
基地等，有的村（社区）挂牌数量达XX余块，制度上
墙XX余块。）下来后，县民政局牵头，进一步明确村（
社区）挂牌上墙的内容，关于不契合 要求的机构牌子和上
墙制度按规则拆掉，切实为基层摘牌减负。七
是督检考不够规矩。有的单位未严格执行督检考年度
计划，擅自开展督查检查考核，且未按相关要求报备，增
加基层负担。八是“
躺平式”现象依然存在。有的党员同志 干工作慢慢吞吞
，行动迟缓，遇事左推右挡、回避矛盾，整天得过
且过，混日子、装样子。这些不良现象和突出问题，很多
虽然表现在基层，但根子在上面。我们分析，源头有这样
几个方面：一是思想认识不够深入。一些同志 没有认识到
形式主义、官僚主义问题，本质上就是“人民至上”观念树
得不够牢，没有把基层同志 群众所忧所盼时刻放在心上。二是政
绩观念存在偏差。一些同志 政绩观错位、责任心
缺失，不按客观规律办事，开展工作仍然依靠开会、发文
、督查“三板斧”，没有把时间和精力更多用在推动发展
、服务群众、抓好落实上，争相在基层找“显示度”、刷
“存在感”。三是担当作为能力不足。一些同志 不敢担当
、不善担当，工作留痕的思维定势没有破除，为避免自身担
责，遇事就向基层派交，习惯于将职责分解、任务分摊
，将职责范围内的工作交给下一级。四是指标设置不够科
学。有的部门不注重从实际情况起程，“一刀切”下达任务指标，
看似统一了标准，实则缺乏针关于性，不利于各镇街特
殊化、差异化发展。五是权责边界交叉不清。不同层
级、部门、岗位之间的职责边界，依照 权责一致要求
正


未厘清。六是治理体系不健全。基层党组织的政治功能和组织力有
待加强，共建共治共享、自治法治德治的基层治理体
制机制尚不完备，普遍缺乏整体智治、统筹指挥。七
是追责机制不严格。责任追究标准不健全，操作性不强一
些党员同志 认为形式主义官僚主义发现难、监督难、追责
难，心存侥幸、少有顾忌，等等。全县各级各部门必需始终
坚持问题导向，接合自身职能职责，举一反三，深挖细
查、系统梳理本单位存在的突出问题，深刻剖析原因，进一步
压紧压实责任，从领导同志 做起，以上率下连续用力、
久久为功，以钉钉子精神把整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负
连续深入抓下去。三、
注重精准施策，抓实抓细整顿 基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作全县上下要高度重视，关于
照即将印发的“贯彻落实重要指示批示和党中央重大决策部署
‘上下一般粗’，以会
议贯彻会议、以文件落实文件问题”和“防止形式主义突出问题为基层减负”
专项整顿 任务清单，进一步明确专项
整顿 的目标任务、进度时限、工作举措，逐条逐项抓好落实，确保整顿 工作取得实实在在的
成效。一是找
准突出问题，动态更新问题清单。抓好专项整顿 ，找
准查实问题是前提。要连续关于照检查。各级各部门
要关于照“贯彻落实重要指示批示和党中央重大决策部署
‘上下一般粗’�